湿地管理服务中心发〔2024〕2 号
鸡龙河湿地公园位于县城新老城区结合地带，上游是石泉湖中型水库，直接连接卧佛寺公园水库，是我县城区段泄洪的主要通道。为切实做好鸡龙河湿地公园防汛工作，整合力量，提高效率，最大限度避免灾害发生，减少人员伤亡，降低财产损失，维护社会稳定，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《中华人民共和国气象法》《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》《莒南县人民政府突发公共事件总体应急预案》《2024年莒南县城市防汛应急预案》等有关法律法规和文件，结合我中心实际情况，特制定2024年鸡龙河湿地公园防汛应急预案。
一、总体要求
坚持生命至上，人民群众根本利益至上原则；“定人、定岗、定责”原则；坚持第一时间到位原则；坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则。出现突发事件、汛情后，单位及各班组责任领导、责任人第一时间到岗，迅速开展应急处置。园区下穿路、主要道路、漫水桥采取专人盯守，加强对园区绿化苗木、市政排水设施、河道、广场、路灯管线等巡查，认真做好防大汛、抗大洪的各项准备。
二、防汛任务分工、责任和职责范围
鸡龙河湿地公园防汛工作，按照2024年莒南县城市防汛应急预案及莒南湿地公园防汛工作实施方案执行，负责鸡龙河湿地公园内防汛工作。
三、组织体系
成立防汛抗旱指挥部，负责指挥、组织、协调和监督鸡龙河湿地公园防汛工作，响应县城市防汛抗旱指挥部指令发布，综合研判雨情、汛情、灾情，及时掌握防汛信息，提出防汛工作建议，编制防汛应急预案，协调防汛物资储备、调用等，保证防汛工作顺利开展。防汛抗旱指挥部由指挥、副指挥、成员组成。成立防汛应急救援小组，具体负责应急救援和人员转移和安全工作。
四、防汛预警
1．预警级别
城市汛情预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
预警启动条件：
一般（Ⅳ级）：收到暴雨蓝色预警天气预报；河道水位达到警戒水位；道路积水，有部分房屋进水。
较重（Ⅲ级）：收到暴雨黄色预警天气预报；河道水位超过警戒水位。
严重（Ⅱ级）：收到暴雨橙色预警天气预报；主要排洪河道漫溢，可能造成城区受淹。
特别严重（Ⅰ级）：收到暴雨红色预警天气预报。
2．预警行动
接到莒南县防汛抗旱指挥部预警信息后，各股室、部门要按照防汛应急预案要求，立即到达各自岗位，做好应急准备。同时，严密监视雨情、水情、工情、险情，高度关注低洼地区、重点道路的汛情，及时对危险路段采取交通管制和对低洼、危险地区的群众实施转移、防护。
五、防汛应急措施
（一）搞好区域河道、排水管道清淤
责任股室（安保股、资源管理股）要对园区内地势低洼，易积水区域搞好排水管网排查，并抓紧完成管网的清淤，清除河道内阻水障碍，保证排水行洪畅通。河道及水道清理工作，由河道打捞人员实施。
（二）组织防汛应急队伍
根据上级部门要求，组建防汛应急抢险队伍。防汛应急抢险队伍要明确专人负责，登记造册，落实到人，必须做到思想、领导、组织、物料、技术五到位，保证遇险时拉得出、抢得上、守得住。
（三）做好防汛物资准备
综合股保质保量的做好编织袋、铁丝、救生圈、救生衣、救生绳、铁锹、铁镐等防汛物料的储备，保证备得足、运得出、用得上。
（四）开展好应急演练
安保股定期组织人员开展应急处置演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等，从实战角度出发，强化应急抢险和疏散撤离群众的演练，以检验、完善和强化应急准备和应急相应能力。
（五）做好应急处置
1、充分利用辖区现有的2道橡胶坝、7道石坝及时调节洪峰流量。密切关注雨情及县城市防汛指挥部及应急、气象等部门的预警发布情况，快速进行响应。
2、遇到正常洪水时，要在确保安全的前提下充分发挥橡胶坝、石坝的调节作用，最大限度的蓄水，满足兴利用水的要求。
3、遇到非常洪水时，但不超过现状防洪标准和警戒水位，需开闸自由泄洪，确保河道堤坝安全。开闸泄洪时要做好上下游的沟通协调，及时通知十字路街道、岭泉镇、板泉镇做好沿河村居安全措施，相关情况及计划及时报城市防汛指挥部。并及时配合相关部门安全转移群众，减轻洪涝损失，保证人民群众生命安全。
4、遇到超标准洪水，超过警戒水位，出现河道漫溢，需采取紧急措施，尽最大努力保住坝体安全，同时协助十字路街道、应急等有关部门转移附近群众，最大限度缩减灾情。
（六）人员避洪避险梯度转移方案
按照2024莒南县城市防汛应急预案第十一条撤离方案要求，我单位全力配合好街道社区等部门，做好人员转移和撤离等工作，以鸡龙河河道为界线，鸡龙河北岸区域向文化路、北环路以北高低撤离。鸡龙河以南向新建路以东、公园路以西、站前路以北、庆丰路以南区域高地和东环路两侧高地撤离。
1、一级转移
一级转移对象原则上是最危险区域的人员。一般汛情或险情受到生命安全威胁的人员，如处在地质灾害隐患点、一般洪水风险线以内受淹的危险区人员安排转移，指挥部成员负责该区域的人员转移工作。确保在一级转移期间的，被转移人员不因无人负责而出现危险后果。
2、二级转移
二级转移对象原则上是在警戒区域内的人员。随着汛情或险情的发展，使得这一区域内的人员安全胁增大，有必要做出撤离或转移的人员。如处于河道危险区域、大洪水风险线以内的人员，地质灾害隐患点附近的职工、游客需转移至安全地点。如有出现洪水地区的人员密切注意情况变化，并做好紧急转移准备。
3、转移讯号的发送
当指挥部根据实际情况，评估判断需要作出人员转移时，第一时间示警，并且各应急转移小组立刻前往需转移区域，根据组长的安排联系相关人员，做好具体的转移工作。
六、任务分工
湿地公园防汛工作涉及面广，需要各股室、各部组密切配合，共同参与。具体任务分工如下：
1、综合股抓好湿地公园防汛抗旱指挥部的日常工作。负责湿地公园防汛工作的日常调度和监督检查及对外宣传，统筹安排湿地公园防汛工作；负责湿地公园防洪涝防台风工作的后勤保障，物资的购买发放工作；负责防汛车辆、机械租赁调配等工作。在防汛物资方面，现配齐防汛物资，其中救生衣100件、麻袋1000条、铁丝150斤、镰刀30把、抓钩20把、铁锹40把、手锯50把、雨衣雨靴100套、发电机1台、应急帐篷50顶、折叠床等50套。
2、安保股负责对五洲乐园、小熊猫亲子乐园等游乐设施等进行检查，排查安全隐患，督导检查五洲乐园、小熊猫亲子乐园等制定安全度汛预案，负责加强河道安全巡逻和管理，对危险地段进行围栏设挡，及时劝离河边钓鱼、嬉水等危险行为，防止发生溺水事件。
3、资源管理股负责湿地公园内坝体、泵房设备的检修，保证汛期排水通畅和泵房运行正常；根据县防汛指挥部的通知要求负责管理辖区范围内2处橡胶坝放水工作，并及时通知十字路街道办事处、岭泉镇、板泉镇党委政府；负责做好湿地公园范围内树木管理工作，要在每次降水、台风来临前、中、后每个阶段对南北顺河路、园区路两侧树木进行巡查，及时将倒伏树木进行架扶，排除隐患，确保不阻碍通行；要与保安部、保洁部建立联动机制，加强信息沟通，及时汇报排除险情。
4、保洁部搞好日常河道垃圾、水草打捞工作，保证泄洪通道畅通，负责湿地公园内顺河路、园区路排水口的清扫工作；及时向防汛领导小组提供河道水情信息。
5、保安部搞好日常险情排查工作。对坝体、闸门、桥梁等重要防汛设施进行看护；负责9道石坝闸门的提闸放水工作并配合做好2处橡胶坝放水工作，泄洪时及时封堵漫水桥、木栈道，及时向防汛领导小组汇报险情，并采取合理抢险措施；做好抢险、撤离、物资运送的安保工作，并依法打击侵占、毁坏、盗窃湿地公园防洪防台风设施及阻碍防汛排涝工作顺利实施的行为；要积极响应防汛领导小组实时调度，确保湿地公园内防汛抢险车辆畅通无阻。要加强河道安全巡逻，及时劝离河边钓鱼、嬉水等危险行为，防止发生溺水事件。
6、五洲乐园搞好日常险情排查工作。要对所有游乐设备进行检修，认真排查用电安全隐患，做好防汛、防雷、防台风工作；做好游船码头加固工作，做好游船码头的防溺水安全管理工作，强对流天气游船、充气城堡等禁止运行；认真制定五洲乐园防汛、防雷、防强对流天气的应急预案，确保游客生命财产安全。
7、临沂龙窝旅游发展有限公司管辖区域内防汛管理工作。对所管辖房车营地、弹力公园、小熊猫亲子乐园等所有设备设施进行全面检查，认真排查用电安全隐患，做好防雷、防汛、防台风工作，强对流天气闭园管理，禁止充气城堡运行等，做好防溺水工作，及时劝离区域内钓鱼、嬉水等危险行为，根据实际情况制定防汛应急预案，确保游客生命财产安全。
七、工作要求
1、做好抢险准备。综合股要及时更新和储备足够数量的防汛物资并登记造册，专人管理，做到“地点清、品种清、数量清、质量清、规格清”，确保汛期物资质好、量足，调得出、用得上。安保股、五洲乐园、房车营地要对本单位、企业抢险队伍进行必要的抢险训练，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
2、加强协调配合。在湿地公园防汛工作中，各股室、班组要紧密配合，形成合力，做到既有分工，又有合作，做好与水利局、应急局、城市防汛指挥部等部门沟通协调，保证湿地公园防汛工作协调有序进行。
3、加强洪涝灾情信息报送。洪涝灾害信息主要包括：灾害发生的事件、地点、范围、灾情发展趋势、要求支援和帮助等内容。洪涝灾害发生后，要及时向县城防办报告洪涝动态灾情，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报告县城防办。
4、严肃纪律，严格落实奖惩。
防汛工作事关大局，各股室要树立和落实科学实践观、构筑和谐社会的高度，充分认识防汛抢险的重要性，切实增强责任感和使命感，切实把防汛工作落到实处。要坚持24小时值班制度，密切注意雨情、水情、灾情，确保汛情信息的上通下达和防汛指挥命令的落实，对在防汛期间玩忽职守、工作不力造成严重后果的，要严肃追究有关领导和当事人的责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励
附件：1、莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心防汛抗旱指挥部成员名单
2、鸡龙河湿地中心防汛抢险队伍一览表
3、莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心2024年度防汛重点任务责任表
莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心
2024年6月20日
（此件公开发布）
附件1：
莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心2024年度防汛抗旱指挥部成员名单
指 挥：马 峰
副指挥：葛永明 夏计龙
成 员：徐淑宁 刘行泉 徐军 杨现实 范凤群 赵 磊 史冰冰 姜 钦 庄展望 姜西扩 徐粒凯 王 栋 杨现宗 秦连坡 许春礼 张秀枝 王庆起 王泽正 石 涛 王昆明 聂其成 王西义 马玉香 李洪峰 李秀莲 刘文静 沈兆翠 董玉娜 刘英 谷恒勋 马健伟
鸡龙河防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在综合股，葛永明同志兼任办公室主任。
办公室24小时值班电话：7229122
附件：2
莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心2024年度防汛应急救援小组
组 长：葛永明
副组长：夏计龙
成 员：徐淑宁 刘行泉 赵 磊 范凤群 徐军 庄展望 姜西扩 王栋 杨现宗 徐粒凯 许春礼 秦连坡 张秀枝
鸡龙河防汛应急救援小组下设办公室，办公室设在安保股，夏计龙同志兼任办公室主任。
办公室24小时值班电话：15615799029
鸡龙河防汛抢险队伍一览表
部 门 |
人数 |
任务分工 |
指 挥 |
鸡龙河湿地公园管理服务中心 |
19 |
负责出现险情时统一指挥抢险救灾。 |
葛永明 |
安全救援组 |
30 |
负责抢险、人员疏散、转移工作，负责安全巡查工作，服从防汛指挥部和应急救援领导小组调动。 |
徐淑宁 |
保洁应急组 |
50 |
负责抢险、河道疏通工作，服从防汛指挥部和应急救援领导小组调动。 |
徐淑宁 |
物资配备 |
3 |
负责配齐防汛工作需要的救生衣、救生绳、救生圈、铁锹、麻袋、铁丝等各类救援物资。 |
夏计龙 |
五洲乐园 |
20 |
负责五洲乐园防汛、防雷工作，服从防汛指挥部和应急救援领导小组调动。 |
石涛 |
房车营地及小熊猫亲子乐园 |
8 |
负责房车营地、弹力公园和小熊猫亲子乐园范围内防汛、防雷工作，服从防汛指挥部和应急救援领导小组调动。 |
王庆起 王泽正 马健伟 |
附件3：
莒南县鸡龙河湿地公园管理服务中心2024年度防汛重点任务责任表
序号 |
项目名称 |
具体内容 |
责任 单位 |
责任人 |
完成 时间 |
1 |
防汛物资准备 |
麻袋1000条、铁丝150斤、镰刀30把、抓钩20把、靴子雨衣手电等一宗。 |
综合股 |
刘行泉 |
6月25日前 |
2 |
坝体、泵房检修 |
石坝闸门、坝体、橡胶坝、泵房检修；路灯、喷泉等用电设施防水检查。 |
资源管理股 |
范凤群 |
6月25日前 |
3 |
清理河道垃圾、漂浮物及顺河路园区路排水口 |
及时清理河道垃圾、漂浮物及南北顺河路、园区路的排水口淤泥垃圾；清理联通河道的明沟暗渠淤泥垃圾。 |
安保股 |
徐淑宁 |
6月25日前 |
4 |
防汛设施看护，险情排查。河道安全管理。 |
负责坝体、闸门、橡胶坝、桥梁等设施看护；加强巡查，及时排除险情，及时劝离钓鱼、游泳等行为，防止发生溺水。 |
安保股 |
徐淑宁 |
贯穿全过程 |
5 |
人员疏散转移 |
及时疏散危险区域的群众，出现险情，快速反应，开展应急救援，并配合好十字路街道等有关部门做好各类应急处置。发生险情等在处置的同时及时向县防指、县水利局、县应急管理局等部门进行上报。 |
安保股 |
徐淑宁 |
贯穿全过程 |
6 |
顺河路、园区路两侧树木架扶及险情排查 |
负责巡查、发现道路两侧倒伏树木，及时组织人员处理，排除险情。 |
资源管理股 |
刘行泉 谷恒勋 范凤群 |
贯穿全过程 |
7 |
五洲乐园 防汛工作 |
五洲乐园所有设施的防汛、防雷及用电安全检查；游船码头防洪加固及防溺水工作。 |
五洲 乐园 |
石涛 |
6月25日前 |
8 |
房车营地 防汛工作 |
房车营地及无人机基地内所有设备设施的防汛防雷及用电、用火安全检查；房车底座、游艇码头防洪加固及防溺水工作。 |
房车 营地 |
王庆起 |
6月25日前 |
9 |
弹力公园 防汛工作 |
区域范围内所有设备设施的防汛防雷及用电安全，杨树林树木防倒伏。 |
弹力 公园 |
王泽政 |
6月25日前 |
