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本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）和《2019年临沂市人民政府政务公开工作要点》等上级文件要求，由莒南县人民政府办公室结合本部门2019年的政府信息公开工作情况而成的。内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、重点领域政府信息公开情况、人大代表建议和政协委员提案公开情况、存在的主要问题和改进情况等。

本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告电子版可在莒南县政府门户网站“莒南县人民政府”（www.eoche.cn）下载。如对本报告有疑问，请与莒南县政府办公室（莒南县政府办公室政务公开办）联系（地址：莒南县隆山路北段县委县政府办公楼1号楼101室；邮编：276600；电话：0539-7215008；公务邮箱：jnxdzzwb@ly.shandong.cn）。

一、总体情况

（一）主动公开政府信息情况

2019年以来，莒南县人民政府办公室坚持深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《山东省人民政府办公厅关于印发2019年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2019〕15号）、《临沂市人民政府办公室关于印发2019年临沂市政务公开工作要点的通知》（临政办字〔2019〕64号）等上级有关工作要求，进一步完善政务公开管理制度，健全政务公开工作机制，不断推动法治型政府、服务型政府建设，扎实开展政府信息公开工作。2019年，莒南县人民政府办公室通过县政府门户网站公开政务要闻、政策文件、机构职能、部门预决算、工作动态等信息3057条，坚持推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，健全政务公开体制机制，突出公开重点，强化重点领域信息发布，不断深化政务公开工作。

一是加强决策公开。2019年，县政府办公室坚持继续做好决策公开工作，共公开莒南政办发、莒南政办字等文号政策文件64件，并配发解读文件36件，发布规范性文件4件，政府公报4期。完善重大决策预公开机制，涉及公共利益和公众权益的重大事项、重大决策或重要文件制定，主动向社会公布决策草案和依据，广泛征求社会公众、专家学者、企业群众等各方意见建议。2019年，共发布征求意见公告13个，征集结果全部向社会进行了公示。完善政府会议公开，贯彻落实《邀请群众代表列席县政府常务会议工作制度》，邀请群众代表列席参与和讨论涉及人民群众切身利益、社会关注的热点难点问题的议题，常态化公开县政府常务会议相关内容，促进决策的民主和公开进程。2019年，县政府办公室公开县政府各类会议50余次，制定《邀请群众代表列席县政府常务会议工作制度》，通过公开征集、部门审查等方式，确定30名群众代表纳入列席县政府常务会议群众代表库，群众代表列席参与和讨论涉及人民群众切身利益、社会关注的热点难点问题的议题，促进决策的民主和公开进程。

二是加强管理和服务公开。作为全县政务公开工作主管部门，县政府办公室注重加强与全县各镇街、部门的日常工作沟通，建立全县政务公开工作交流群，组织各政务公开责任单位工作人员进行培训，积极开展政府信息公开理论探索与实践创新。2019年共召开2次全县政务公开工作培训会议，全县镇街及所有政务公开责任部门参加会议，进一步提高和加强政务公开干部队伍工作能力建设。下发《关于开展政务公开轮训工作的通知》，实行政务公开“以干代训”，切实提高政务公开工作人员的工作水平与专业素养。进一步加大政务公开力度。结合第三方监管服务，实行专项读网检查监督机制，对县政府网站和政务新媒体的监管实现定期通报与随机抽查相结合。

三是加强执行和结果公开。2019年，县政府办公室严格落实上级决策部署，加强全县政府重点工作的执行与结果信息公开。及时更新莒南县生产总值（GDP）、莒南县居民收入（包括城镇、农村居民人均可支配收入）、规模以上工业增加值、莒南县进出口总额等政府数据。实时公开政府工作报告及相关名词解释，做好《2019年县政府重点工作任务分解方案》发布工作，进一步推进重点工作执行和落实情况公开。完善建议提案办理结果公开。2019年，县政府办公室在政府门户网站设立建议提案公开专栏，集中发布了全县政府系统人大代表建议和政协委员提案办理结果情况，公开办理情况报告3条，人大代表建议办理信息128条，政协委员提案办理信息198条，办复率达100%。

（二）依申请公开情况

县政府办公室不断规范全县依申请公开办理流程，建立健全政府信息公开申请办理程序，妥善处理公众提出的各类申请，有效提高办理依申请公开质量和水平。加强与法律顾问的沟通合作，严格对依申请公开答复进行合法性审查，不断提高答复专业度和准确性。2019年，县政府办公室共收到政府信息公开申请15件，均按规定时限答复。主要涉及土地征收、房屋补偿、机构职责等领域，未发生因政府信息公开不当引发的失泄密事件以及擅自发布上级机关政府信息或上级政府其他工作信息等情况。

（三）政府信息管理情况

进一步规范政府信息发布工作，严格执行政府信息公开保密审查制度，坚持“谁公开谁审查，谁审查谁负责”“先审查后公开”“一事一审”的原则，对各级各部门拟公开的政府信息，均要求填写《互联网信息发布保密审查表》，严格进行保密审查并建立审查记录，保证所发布的政府信息合法、准确。另外，在信息公开过程中注重保护个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于公民身份证号码、家庭住址、联系电话等涉及个人隐私的政府信息，公开时一律实行脱敏处理，切实保护公民个人隐私。规范性文件方面。2019年，县政府及县政府办制定发布规范性4件。另外，对以县政府和县政府办公室名义发布的规范性文件进行清理，保留17件，废止24件。

（四）平台建设情况

推进公开平台“智慧化”建设。完善门户网站“主阵地”，2019年，莒南县政府办公室对县政府门户网站进行了全面改版升级，着重开发文件公开平台、政民互动交流、公众答疑舆论引导、政策解读语音播报、政务服务二维码超市等5大功能板块，新设立政府开放日、解读回应、主动公开基本目录等专题专栏，增加了无障碍阅读、智能云搜索等新功能，以“视”、“听”、“评”等多种形式，提升网站内容的可读性，丰富了公开效果，提升了群众的参与度。改版后的政府门户网站职能不缺、内容不减、服务不少、功能不断，真正实现“互联网+公开+服务”一站式服务新模式。规范政务新媒体，县政府办公室对全县政务新媒体进行全面摸底管理并纳入大数据系统，定期检查全县政务新媒体运行情况，对无法继续保障的新媒体进行定期清理。

（五）监督保障情况

健全干部轮训机制。县政府办公室制定“以干代训”制度，下发轮训工作方案，按照各级各有关部门业务内容和重点信息公开领域，建立常态化轮训机制。实施轮训制度以来，累计轮训部门、镇街公开人员110人次，实现了重点领域责任部门、各镇街轮训覆盖率达100%，有力地提高了各级各有关部门政务公开责任人的业务能力和工作积极性。

健全督查机制。县政府办公室将政务公开工作成体系纳入全县经济社会发展综合，实现政务公开从被动低效向主动高效转变；采用政府购买服务的方式，引入第三方评估，加强网站日常平台监测；实行专项的读网检查监督机制，全年共下发通报4次，对有关单位进行责任追究1次。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）存在问题

一是主动公开意识有待增强，依然存在怕公开、烦公开的现象，还有部分单位信息公开不及时，部分信息不愿公开等情况。

二是政务公开工作人员安排不重视，各部门单位没有专职人员负责政务公开工作，多数工作人员都是办公室综合科等人员兼职，并且还存在工作人员流动性大、工作人员业务水平不高等问题。

三是监督力度不够，部分单位对日常的政务公开工作还不够上心，在公开内容上会出现相同的错误。同时公众缺少参与政府信息公开监督意识，不能有效发挥群众的监督作用。

（二）改进情况

一是完善政务公开制度建设。要求各单位严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》内容，梳理本单位政务公开目录，及时更新目录内容，要求各单位部门在网站公开内容与目录保持一致性，提高我县政务公开内容的质量与时效性。

二是加强政务公开队伍建设。组织政务公开工作培训，邀请政务公开方面的专家来我县对全县政务公开工作人员进行授课，同时对全县政务公开工作人员实行“以干代训”制度，将理论与实践相结合，增强政务公开工作人员的业务水平。

三是完善政务公开机制。加强对各部门单位日常工作的监督，同时联合第三方机构对全县各部门单位信息发布出现的问题进行检测，对信息发布出现的问题要求责任单位限期整改，规范全县政务公开流程。

六、其他需要报告的事项

无。

附件【莒南县人民政府办公室2019年政府信息公开工作年度报告.pdf】